No existe una ley federal integral de IA. La política federal se articula mediante órdenes ejecutivas y las competencias existentes de las agencias. La postura del gobierno actual es desreguladora y centralizadora: revocó la orden de seguridad de la IA del gobierno anterior, publicó un Plan de Acción de IA en julio de 2025 y en diciembre de 2025 firmó la Orden Ejecutiva 14365, que busca desincentivar e impugnar las leyes estatales de IA y avanzar hacia un único marco federal que las desplace. Las agencias se apoyan en la FTC Act, en las normas sectoriales y en el Marco de Gestión de Riesgos de IA del NIST, a falta de una ley específica.
Puntos clave
- A octubre de 2026 no existe una ley federal integral de IA.
- La TAKE IT DOWN Act (19 de mayo de 2025) tipifica como delito publicar imágenes íntimas no consentidas, incluidas las generadas por IA, y desde el 19 de mayo de 2026 obliga a las plataformas a retirar en 48 horas las imágenes notificadas.
- La Orden Ejecutiva 14148 (20 de enero de 2025) revocó la orden de seguridad de la IA del gobierno anterior, la EO 14110, y la Orden Ejecutiva 14179 (23 de enero de 2025) ordenó a las agencias eliminar obstáculos a la IA.
- El Plan de Acción de IA de Estados Unidos (23 de julio de 2025) fijó una agenda desreguladora y favorable a la adopción.
- La Orden Ejecutiva 14365 (11 de diciembre de 2025) creó un grupo de trabajo del Departamento de Justicia sobre litigios de IA y una estrategia para desplazar o dejar sin fondos las leyes estatales de IA «onerosas».
- Las leyes estatales siguen en vigor mientras un tribunal no las anule ni el Congreso las desplace.
- El grupo de trabajo del Departamento de Justicia sobre litigios de IA dio su primer paso en abril de 2026, al intervenir en la demanda de xAI contra la ley de IA de Colorado. Colorado suspendió su aplicación mediante un acuerdo y después derogó y sustituyó la ley. El grupo de trabajo no ha obtenido ningún fallo contra una ley estatal de IA. En un litigio distinto, el 16 de septiembre de 2026, una jueza federal prohibió a Montana aplicar su ley sobre deepfakes electorales a un exlegislador y su comité político, en una demanda privada basada en la Primera Enmienda.
- Ninguna de las dos cámaras ha aprobado un proyecto de ley federal integral sobre IA. La FRONTIER Act (H.R. 9925), presentada el 23 de julio de 2026 por los congresistas Obernolte y Trahan, impondría a los desarrolladores de modelos de frontera obligaciones escalonadas de transparencia, auditoría y notificación de incidentes y desplazaría las normas estatales sobre esas mismas materias, y un borrador de la Comisión de Comercio del Senado de los senadores Thune y Klobuchar se estancó por la cuestión de si las empresas pueden evaluar sus propios modelos. No se esperan votaciones en el pleno antes de las elecciones de mitad de mandato.
- La Orden Ejecutiva 14434 (29 de septiembre de 2026) ordena a los organismos federales usar los términos «superinteligencia» y «SI» en lugar de «inteligencia artificial» e «IA» en los documentos sin rango normativo y pide al asesor científico una propuesta de texto legislativo para una definición federal en un plazo de 60 días. No crea obligaciones para las empresas; California respondió al día siguiente con una orden propia que mantiene el término IA.
- El 24 de septiembre de 2026, 25 fiscales generales estatales de ambos partidos escribieron a los cuatro líderes del Congreso para pedirle que regule la IA preservando la supervisión de los estados.
El derecho estatal lleva la iniciativa
Con el Congreso en silencio, los estados escriben las normas. El seguimiento cubre once, y no coinciden entre sí. Incluyen leyes amplias, leyes sobre asuntos concretos, un derecho legal a computar y un veto. La comparación completa, que se puede ordenar y filtrar, está en el seguimiento estatal.
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Leyes e instrumentos
Orden Ejecutiva 14179, para eliminar obstáculos al liderazgo estadounidense en IA
EO 14179 (23 de enero de 2025)
Ordenó a las agencias eliminar los obstáculos regulatorios al desarrollo y la adopción de la IA y revisar las medidas adoptadas en virtud de la orden ejecutiva de IA de 2023, que la Orden Ejecutiva 14148 revocó el 20 de enero de 2025.
Vigencia: 23 de enero de 2025
TAKE IT DOWN Act
Pub. L. 119-12 (S. 146), firmada el 19 de mayo de 2025
Tipifica como delito federal publicar a sabiendas imágenes íntimas no consentidas, incluidas las «falsificaciones digitales» generadas por IA, y obliga a las plataformas que alojan contenido de usuarios a retirar una imagen notificada en 48 horas y a hacer esfuerzos razonables para retirar las copias conocidas. La FTC hace cumplir las obligaciones de las plataformas y trata su incumplimiento como una práctica desleal o engañosa.
Vigencia: 19 de mayo de 2025; obligaciones de notificación y retirada para plataformas desde el 19 de mayo de 2026
Plan de Acción de IA de Estados Unidos
Publicado el 23 de julio de 2025
Un plan para todo el gobierno que ordena a las agencias eliminar obstáculos a la IA, ampliar su uso en la administración federal y tratar el liderazgo en IA como una prioridad nacional.
Vigencia: 23 de julio de 2025
Orden Ejecutiva 14365, para garantizar un marco nacional de política de IA
EO 14365, 90 Fed. Reg. 58499 (11 de diciembre de 2025)
Encarga al fiscal general de EE. UU. dirigir un grupo de trabajo sobre litigios de IA que impugne las leyes estatales de IA, pide al Departamento de Comercio identificar las leyes estatales «onerosas», condiciona parte de la financiación federal al cumplimiento por los estados y pide actuar a la FTC y a la FCC. Deja fuera de la ofensiva de desplazamiento normativo las leyes estatales sobre seguridad infantil, infraestructura de centros de datos y contratación pública.
Vigencia: 11 de diciembre de 2025
Marco de Gestión de Riesgos de IA del NIST
NIST AI 100-1; perfil de IA generativa NIST-AI-600-1
La referencia técnica de facto en EE. UU. Es voluntario, pero lo citan leyes estatales (la TRAIGA de Texas ofrece una defensa a las empresas que lo cumplen sustancialmente y detectan las infracciones mediante revisión interna) y las expectativas de la contratación federal.
Vigencia: voluntario; ampliamente citado
Orden Ejecutiva 14434, que inaugura la era de la superinteligencia
EO 14434 (29 de septiembre de 2026), 91 Fed. Reg. 63129
Establece como política del poder ejecutivo usar los términos «superinteligencia» y «SI» en lugar de «inteligencia artificial» e «IA» en la correspondencia oficial, las comunicaciones públicas, los sitios web, los informes y demás documentos sin rango normativo, sin alterar los reglamentos, contratos o leyes existentes. Define la SI por remisión a la definición legal de inteligencia artificial del 15 U.S.C. 9401(3) y encarga al asistente del presidente para ciencia y tecnología presentar, en 60 días, una propuesta de texto legislativo para una definición federal y un criterio sobre si debe sustituir a la legal. No impone obligaciones a las empresas.
Vigencia: 29 de septiembre de 2026; propuesta de texto legislativo a más tardar el 28 de noviembre de 2026
NO FAKES Act of 2026 (S. 4591)
S. 4591, dictaminada por la Comisión de Asuntos Judiciales del Senado el 18 de junio de 2026 (Calendar No. 446); proyecto gemelo pendiente en la Cámara de Representantes
Un derecho federal de propiedad intelectual sobre la voz y la imagen de cada persona, con responsabilidad civil por producir o distribuir réplicas digitales no autorizadas y para las plataformas que las alojen a sabiendas, de hasta 750 000 dólares por cada réplica en el caso de las plataformas. Se aprobó en comisión por unanimidad, a viva voz, y espera turno en el pleno del Senado. Desplazaría las futuras leyes estatales sobre réplicas digitales, pero conservaría las leyes y las acciones de common law existentes a 2 de enero de 2025, por lo que la ELVIS Act de Tennessee se mantendría. Según la prensa, forma parte de un paquete más amplio de desplazamiento de normas estatales que se negocia con la Casa Blanca junto con la Kids Online Safety Act.
Vigencia: no está en vigor; dictaminada en comisión, pendiente del pleno del Senado
Cronología
- 20 de enero de 2025
La EO 14148 revoca la orden de seguridad de la IA del gobierno anterior, la EO 14110.
- 23 de enero de 2025
La EO 14179 ordena a las agencias eliminar obstáculos a la IA.
- 19 de mayo de 2025
Se firma la TAKE IT DOWN Act: publicar imágenes íntimas no consentidas, incluidas las generadas por IA, pasa a ser delito federal.
- 23 de julio de 2025
Se publica el Plan de Acción de IA de Estados Unidos.
- 11 de diciembre de 2025
La EO 14365 pone en marcha la estrategia para desplazar las leyes estatales.
- 10 de enero de 2026
Empieza a funcionar el grupo de trabajo del Departamento de Justicia sobre litigios de IA.
- 11 de marzo de 2026
Vence el plazo para la evaluación de las leyes estatales del Departamento de Comercio y para la declaración de política de la FTC.
- 24 de abril de 2026
El Departamento de Justicia interviene en la demanda de xAI contra la ley de IA de Colorado, primera actuación del grupo de trabajo contra una ley estatal.
- 19 de mayo de 2026
Se aplican las obligaciones de la TAKE IT DOWN Act para plataformas: retirada en 48 horas tras una solicitud válida, bajo supervisión de la FTC.
- 2 de junio de 2026
Se firma la Orden Ejecutiva 14409: un marco voluntario de examen de 30 días previo al lanzamiento para los modelos de frontera cubiertos, un centro de intercambio sobre ciberseguridad de la IA y prioridad en la persecución penal de los ataques facilitados por IA.
- 18 de junio de 2026
La Comisión de Asuntos Judiciales del Senado aprueba por unanimidad la NO FAKES Act (S. 4591): un derecho federal sobre la propia imagen que desplazaría las futuras leyes estatales sobre réplicas digitales.
- 15 de septiembre de 2026
Ninguna de las dos cámaras ha aprobado un proyecto de ley federal integral sobre IA; las negociaciones del Senado se estancan en las pruebas de seguridad de los modelos de frontera.
- 17 de septiembre de 2026
La FTC abre TakeItDown.ftc.gov para denunciar a las plataformas que incumplen el plazo de retirada de 48 horas, con sanciones civiles de hasta 53 088 dólares por infracción.
- 24 de septiembre de 2026
Veinticinco fiscales generales estatales escriben a los líderes del Congreso para pedir normas federales de IA que preserven la supervisión de los estados.
- 29 de septiembre de 2026
La Orden Ejecutiva 14434 ordena a los organismos federales decir «superinteligencia» en lugar de «inteligencia artificial»; publicada el 2 de octubre.
A quién se aplica
La acción federal se dirige a las agencias y a la relación entre la federación y los estados, y ninguna ley integral regula la conducta privada. La TAKE IT DOWN Act alcanza a las plataformas que alojan contenido de usuarios. Las empresas se rigen sobre todo por el derecho estatal y por normas federales de aplicación general (las facultades de la FTC contra el engaño, los reguladores sectoriales, la legislación de derechos civiles).
Sanciones
Sin sanciones federales específicas para la IA. El riesgo procede de la FTC Act, de los reguladores sectoriales y de las leyes de derechos civiles y de protección del consumidor. El «AI washing» (exagerar lo que hace un sistema) es un foco activo de actuación de la FTC. Conforme a la TAKE IT DOWN Act, la plataforma que no retire una imagen íntima notificada en un plazo de 48 horas incurre en una práctica desleal o engañosa; la FTC abrió un portal de denuncias, TakeItDown.ftc.gov, el 17 de septiembre de 2026 y cifra la sanción civil en hasta 53 088 dólares por infracción. Publicar deepfakes íntimos sin consentimiento se castiga con hasta dos años de prisión, tres si la víctima es menor.
Novedades recientes
29 de septiembre de 2026
Registro Federal
La Orden Ejecutiva 14434 rebautiza la IA como «superinteligencia» en todo el poder ejecutivo federal
La orden establece como política de la Administración usar «superinteligencia» y «SI» en lugar de «inteligencia artificial» e «IA» en las comunicaciones oficiales y los documentos sin rango normativo, define el término por remisión a la definición legal vigente de IA y da al asesor científico 60 días para proponer un texto legislativo con una definición federal. No cambia ningún reglamento, contrato ni ley y no impone nada a las empresas. El gobernador de California respondió el 30 de septiembre con la Orden Ejecutiva N-10-26, que ordena a los organismos estatales seguir usando el término IA.
17 de septiembre de 2026
Comisión Federal de Comercio
La FTC abre un portal para las denuncias de la TAKE IT DOWN Act y concreta la sanción
Cuatro meses después de que entraran en vigor las obligaciones de las plataformas, la FTC puso en marcha TakeItDown.ftc.gov, donde cualquier persona puede denunciar a una plataforma que no haya retirado una imagen íntima en las 48 horas siguientes a una solicitud válida. La agencia indica que cada infracción puede acarrear una sanción civil de hasta 53 088 dólares. No se ha anunciado ninguna actuación sancionadora.
15 de septiembre de 2026
Roll Call
El Congreso sigue lejos de una ley de IA mientras se estancan las negociaciones del Senado sobre las pruebas de seguridad
Ninguna de las dos cámaras ha aprobado un proyecto de ley federal integral sobre IA. Un proyecto de la Cámara de Representantes de los congresistas Obernolte y Trahan obligaría a los desarrolladores de modelos de frontera a publicar marcos sobre riesgos catastróficos y desplazaría las normas estatales de transparencia, notificación de incidentes y auditoría. En el Senado, un borrador de la Comisión de Comercio de los senadores Thune y Klobuchar, moldeado por el presidente de la comisión, Cruz, permite a las empresas evaluar sus propios modelos e informar de los resultados al secretario de Comercio, mientras que la senadora Cantwell quiere que las pruebas se hagan en los laboratorios nacionales y se opone a desplazar las leyes estatales. No se esperan votaciones en el pleno antes de las elecciones de mitad de mandato.
24 de abril de 2026
Jenner & Block
El primer paso del grupo de trabajo sobre litigios de IA: sumarse a xAI contra Colorado
Unos tres meses y medio después de empezar a funcionar, el grupo de trabajo del Departamento de Justicia intervino en la demanda federal de xAI contra la ley de IA de Colorado, con argumentos basados en la igualdad de protección. Colorado aceptó mediante una orden pactada aplazar la aplicación de la ley y después la derogó y sustituyó en mayo, antes de cualquier fallo.
11 de marzo de 2026
Ropes & Gray
La ofensiva federal de EE. UU. para desplazar las leyes estatales choca con límites jurídicos al llegar los plazos de las agencias
Un análisis de la Orden Ejecutiva 14365 concluye que la orden no puede desplazar por sí sola el derecho estatal de la IA, ya que ese efecto corresponde en general al Congreso. La declaración de política de la FTC y la evaluación de las leyes estatales del Departamento de Comercio debían presentarse esta semana, pero serán los tribunales quienes decidan si algo de ello desplaza de verdad las normas estatales.
11 de diciembre de 2025
La Casa Blanca
Trump firma la Orden Ejecutiva 14365 para impugnar y desplazar las leyes estatales de IA
La orden crea un grupo de trabajo del Departamento de Justicia sobre litigios de IA para impugnar las leyes estatales de IA, encarga al Departamento de Comercio señalar las leyes «onerosas» y condiciona parte de la financiación federal al cumplimiento de los estados. Cita como ejemplo la ley de IA de Colorado y deja fuera las leyes estatales sobre seguridad infantil, centros de datos y contratación pública.
Preguntas frecuentes
¿Tiene Estados Unidos una ley federal integral de IA?
No. No existe una ley federal integral de IA. La política federal se articula mediante órdenes ejecutivas y las competencias existentes de las agencias. La postura del gobierno actual es desreguladora y centralizadora: revocó la orden de seguridad de la IA del gobierno anterior, publicó un Plan de Acción de IA en julio de 2025 y en diciembre de 2025 firmó la Orden Ejecutiva 14365, que busca desincentivar e impugnar las leyes estatales de IA y avanzar hacia un único marco federal que las desplace. Las agencias se apoyan en la FTC Act, en las normas sectoriales y en el Marco de Gestión de Riesgos de IA del NIST, a falta de una ley específica.
¿Cuáles son las sanciones por infracciones en materia de IA según el derecho federal de EE. UU.?
Sin sanciones federales específicas para la IA. El riesgo procede de la FTC Act, de los reguladores sectoriales y de las leyes de derechos civiles y de protección del consumidor. El «AI washing» (exagerar lo que hace un sistema) es un foco activo de actuación de la FTC. Conforme a la TAKE IT DOWN Act, la plataforma que no retire una imagen íntima notificada en un plazo de 48 horas incurre en una práctica desleal o engañosa; la FTC abrió un portal de denuncias, TakeItDown.ftc.gov, el 17 de septiembre de 2026 y cifra la sanción civil en hasta 53 088 dólares por infracción. Publicar deepfakes íntimos sin consentimiento se castiga con hasta dos años de prisión, tres si la víctima es menor.
¿A quién se aplica la regulación federal de la IA en EE. UU.?
La acción federal se dirige a las agencias y a la relación entre la federación y los estados, y ninguna ley integral regula la conducta privada. La TAKE IT DOWN Act alcanza a las plataformas que alojan contenido de usuarios. Las empresas se rigen sobre todo por el derecho estatal y por normas federales de aplicación general (las facultades de la FTC contra el engaño, los reguladores sectoriales, la legislación de derechos civiles).
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Artificial Intelligence Regulations, «Regulación de la IA en Estados Unidos», revisado el 2 de octubre de 2026, https://artificialintelligenceregulations.com/es/jurisdictions/united-states-federal.html.
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